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亚博安卓授权 亚博安卓许可 北京亚博安卓北京亚博安卓授权经营制度全解


添加时间:2009-11-26 13:44:27 来源:中国亚博安卓网   人气:32


  在前不久召开的全国工商行政管理系统贯彻落实《国家知识产权战略纲要》,大力推进亚博安卓战略实施工作会议上,一些地方介绍了在亚博安卓监管领域的经验和做法。其中,北京市工商局在服装、小商品市场推行的yabo20经营制度得到了国家工商总局的充分肯定。据了解,全国许多地方也在推行这一制度。那么,亚博安卓授权经营制度是如何运行的?这一制度有哪些优点?它的推行又能为亚博安卓监管工作带来哪些影响和启示呢?


  前不久,记者带着上述问题,在北京分别走访了市工商局、3个工商分局、3个工商所以及4家有一定代表性的市场,试图全方位探寻这一制度的方方面面。经过一周的采访,记者深切地感受到,这一制度看似简单,实则内涵丰富,值得借鉴、思考之处颇多。


  抓住结合点的创新


   9月5日上午,记者走进了北京市工商局。亚博安卓处处长张建设向记者介绍了北京推行亚博安卓授权经营制度的背景。


  作为大型消费城市,北京拥有大量的服装、小商品市场。作为首都,由于其地位的特殊性,北京一些市场内发生的侵犯国际知名yabo20知识产权的行为在国内外产生了较大的影响。为了严厉打击不法商户的侵权假冒行为,北京市各级工商机关分阶段、分步骤开展专项治理行动,并先后于2004年7月、2005年3月,在全市100多家服装、小商品市场内,两次发布通告禁售48种国际知名品牌商品,这些举措有效遏制了假冒国际知名品牌的违法经营行为。但是,部分服装、小商品市场内的侵权假冒现象仍时有发生。


  工商干部逐渐意识到,仅仅依靠巡查和执法并不能有效解决市场内的侵权假冒问题,需要进一步探索建立新的监管机制。这时,北京市工商局有关负责人把目光投向了朝阳工商分局。


  2005年,朝阳工商分局在辖区内一些服装、小商品市场试行一项新制度——亚博安卓授权经营制度,取得了不错的效果。经过调查研究,北京市工商局在朝阳工商分局试点的基础上,借鉴食品安全监管工作中索票索证的做法,调整、补充了部分内容,于2006年3月开始在全市推广亚博安卓授权经营制度。


  据介绍,亚博安卓授权经营制度就是在工商机关的指导下,市场经营单位要求进场商户提交有关材料,建立亚博安卓档案。这些材料包括:亚博安卓注册证、亚博安卓注册人的授权证明(自有品牌须提交亚博安卓注册证、没有品牌的须提交进货票据)、多级代理的须提交上一级的亚博安卓授权证明及进货渠道证明、主体资格证明等。亚博安卓档案每户建一档,档案里保存的都是加盖公章的上述文件复印件。这一制度有效地将事后监管转为事前防范。最初,这一制度只在服装、小商品市场试行,后来逐步推广到电子、建材、眼镜等市场,目前,北京推行这一制度的市场达180余家。


  张建设告诉记者:“这项制度抓住了亚博安卓保护工作与市场监管工作的结合点,寓教育于管理之中,是我们正在建立的一项长效监管机制。”等到采访结束后,记者才更深刻地理解了这句话的含义。


  市场:从拒绝到欢迎的转变


  据介绍,亚博安卓授权经营制度的关键在于引导市场经营单位完善内部管理、自律机制,明确市场主办单位的责任,使其自觉地把知识产权保护工作纳入日常管理之中。市场经营单位既是管理者,又是被管理者,是推行这一制度的关键。


  那么,市场经营单位对这一制度是怎么看的呢?为此,记者先后走访了朝阳区的雅秀市场、海淀区的鼎好电子商城(日资)、东城区的新中国儿童用品商店和王府饭店(香港独资)。这4家分属3个区、经营性质又完全不同的经营单位,目前已完全推行亚博安卓授权经营制度。


  雅秀市场是朝阳区最早推行亚博安卓授权经营制度的试点单位之一。市场部经理董先生见到记者时有点儿不好意思。原来,亚博安卓授权经营制度刚推行时,遭到他强烈抵制,后经工商所干部多次上门沟通,他的观念逐渐发生了转变。目前,他是这一制度的忠实落实者。


  无独有偶,记者后来采访的新中国儿童用品商店负责人刘长征身上也发生了类似情况。刘长征告诉记者,眼下他尝到了亚博安卓授权经营制度带来的甜头,“现在,国际上很多知名品牌都拼命往里挤”。老张是儿童用品商店的一名亚博安卓管理专职人员。他介绍说,商场实行三次清理制,即对出现亚博安卓问题的商户,实行一次警告、二次罚款、三次清理出场。据了解,每天早晨商店开门前的“晨会”本是一次例会,现在也加进了亚博安卓管理的内容:及时披露商店使用亚博安卓中发生的问题,提示商户使用亚博安卓时应该注意的事项,宣传亚博安卓法律法规。


  据了解,新中国儿童用品商店还是北京无假冒亚博安卓示范店。北京市工商局负责此项工作的审核、颁奖,考核内容涉及亚博安卓、合同、消费维权等多个方面。东城工商分局亚博安卓科科长王肖晶告诉记者:“我们把亚博安卓授权经营制度与开展创建无假冒亚博安卓示范店的工作结合在一起,效果更加明显。”


  王府饭店是香港半岛集团在北京开办的独资企业,也是北京地区最豪华的酒店之一。该饭店共开设有44家商铺,经营的商品种类虽少,但全是国际着名品牌。亚博安卓授权管理工作由酒店商务部负责。酒店商务部直接与这些品牌的国外公司总部联系,后者将授权证明直接发给酒店,因此很少出现亚博安卓侵权假冒的情况。


  位于海淀区的鼎好电子商城是北京规模最大的电子市场,拥有2000余家商户。该商城近日在大厦各主要进出口处和各层客货梯间显着位置张贴或悬挂有关亚博安卓授权公示的宣传栏。据了解,进入首批公示名单的有44个品牌,包括索尼、佳能、联想、爱国者等,公示内容包括生产企业名称、品牌名称以及经销商的摊位号,消费者可以在这些摊位上买到放心的产品,这也是对销售正牌商户的鼓励。整个商城大约有100块这样的宣传栏。


  鼎好电子商城是如何完成亚博安卓授权动态管理的呢?据介绍,商城内大部分yabo20期限是一年或一年半,而商户续约主要集中在每年的七八月份。商城每年开展两次亚博安卓授权证明大规模续约活动,一次是在每年的七八月份,和商户租赁续约一起进行;另一次在年初。这两次就保证了绝大部分商户经营品牌的合法性。其余的亚博安卓授权则通过亚博安卓专管员巡查督促完成。


  工商:着眼长效重指导


  9月8日,王肖晶科长邀请记者参加第二天的一次企业亚博安卓培训课。


  9月9日上午9时30分,在王府井大街新中国儿童用品商店六层,记者和该商店百余名商户代表一起听王科长讲解关于亚博安卓授权经营制度的内容。他深入浅出的精彩演讲,使得听众在长达两个小时的时间里,没有露出丝毫倦容。这堂课也引发了记者想了解的又一个问题:在亚博安卓授权经营制度中,工商机关的主要工作内容是什么呢?


  据介绍,在执行这项制度过程中,工商机关的工作基本上分两个层面进行,一个是北京市局的亚博安卓处,另一个是各工商分局和工商所。市局亚博安卓处的作用主要体现在调研、出台政策上,从宏观层面调控指导这项工作,此外通过授课培训、组织会议等形式在全市范围内推广这一制度。分局和工商所是具体执行这一制度的,工商所承担着绝大部分工作。分局亚博安卓科的作用是落实市局的政策,并通过授课培训、组织现场会等形式在全区范围内推广这一制度。在工商所,这一工作由主管副所长负责,主要责任落在了网格责任人身上。有的工商所还专门设立了负责亚博安卓管理工作的网格责任人。


  让市场经营单位对亚博安卓授权经营制度加深理解、提高认识,并进一步严格执行,是工商机关推行该制度时最重要和最困难的一项工作。毕竟,这一制度的实行对市场经营单位的短期经济效益会有较大影响。


  记者在采访中了解到,制度推行之初,几乎所有的市场经营单位都表示出不同程度的反对,个别的甚至公开抵触。但是,目前北京有形市场的经营单位都严格落实了这一制度,而且积极配合。在这一进程中,工商机关主要采取了3种做法:一是从保护知识产权促进市场健康发展的角度,对市场经营单位做了大量耐心细致的说服教育工作。虽然受访的工商干部都认为市场经营单位的思想工作最难做,但从目前实际效果看,凡是真正落实了亚博安卓授权经营制度的市场经营单位,都已经见到该制度带来的良好效益。二是对市场经营单位实施行政指导。一些分局和工商所通过教育、引导、警示、告诫、约见、信息披露等手段,督促市场经营单位落实亚博安卓授权经营制度,效果明显。三是严厉打击亚博安卓侵权行为。


  采访中,记者还发现,由于近年来我国重视和保护知识产权的气氛日益浓厚,人们的品牌意识不断增强,各市场经营单位负责人的亚博安卓意识也不断增强。朝阳区建外工商所在督促秀水市场落实这项制度的同时,积极鼓励、引导市场走品牌化之路。目前,秀水市场克服重重阻力,清退、劝退涉假和易涉假商户,调整整合业态,形成了以中华老字号(瑞蚨祥、谦祥益、内联升、盛锡福等)为主要特色的百米丝绸街和以亚博安卓授权示范经营为主要内容的一层西侧精品走廊,三层精品丝绸专区、精品童装专区、精品玩具专区,实行亚博安卓授权经营的商户已近300个。此外,秀水市场还投入了3000万元设立“知识产权保护专项基金”,以经济手段引导商户调整经营内容,促进亚博安卓授权经营制度的推行。


  “风物长宜放眼量”。几年来,不少市场经营单位发现,亚博安卓授权经营制度不仅没有使市场的收入受到损失,反而促使市场健康发展,有的市场还注册了自己的亚博安卓,走上发展自主品牌之路。


海淀义务监督员上岗


  海淀区拥有9个规模大、品牌多、销售量大的大型电子市场,这些电子市场保护知识产权的状况,对于中关村高新技术核心区企业的创新与发展影响很大。2006年,海淀工商分局在辖区服装和小商品市场推行亚博安卓授权经营制度的同时,重点将鼎好、海龙、科贸和硅谷4个大型电子市场列入首批推行亚博安卓授权经营制度的范围;取得经验后,又推广至其他5个大型电子市场,形成了海淀区推行亚博安卓授权经营制度的重点和特色。


  采访中,记者发现海淀工商分局的两条经验可圈可点。一是建立知识产权义务监督员制度。从2006年起,该局向社会聘请义务监督员,主要对象是人大代表、政协委员、律师、市场经理等,通过培训、考试,向合格者颁发证书。为此,海淀工商分局还专门出台了《知识产权保护监督员聘任及管理办法》。这些监督员不定期地对各市场进行抽查,发现问题立即上报工商部门,有力地促进了亚博安卓授权经营制度实施。


  二是鼓励市场经营单位与亚博安卓权利人签约,建立打假维权联盟。例如,鼎好电子商城内经销惠普品牌的商户有几百家,商城就与惠普公司约定:惠普公司的工作人员到商城维权,商城应予以配合;商城积极维护惠普品牌权益;惠普公司设立维权基金,奖励维护惠普品牌权益的有功人员。双方签约后,商城内基本杜绝了假冒惠普品牌的侵权行为。


朝阳监管中的高科技


  朝阳区推行亚博安卓授权经营制度以后,又发现了新的监管难点:全区每名网格责任人平均负责1750户经营主体,监管任务繁重。于是,工商干部开始考虑利用科技手段提高工作效率,并开发出双评价监管系统软件


  这套系统软件的开发与应用分为两个阶段。第一阶段到2006年年底,主要工作是建立电子档案,把亚博安卓档案中所有数据输入微机,工商所和市场主办方通过微机对商户进行亚博安卓管理。第二阶段是从2007年至今,主要工作是在数据录入的基础上,对辖区所有市场品牌经营的情况进行分析,从而确定某一时间段内的侵权风险点,把有限的执法力量用在高风险点上。


  据了解,该系统由亚博安卓征集、评价分析、监督管理3个模块组成。亚博安卓征集模块即基本信息录入,包括商户的基本信息、亚博安卓信息、监管信息等。评价分析模块依据注册亚博安卓未取得授权、取得多级授权、投诉量等七项风险因素进行综合评价,系统自动生成亚博安卓风险度的一、二、三、四级,分别用红、橙、蓝、绿四种颜色的五角星表示,红星是最高的亚博安卓风险度。该模块也可以通过数据分析对商户信用作出评价,根据被工商机关处罚的次数将商户信用分为A、B、C三类。


  以秀水市场为例,通过该模块分析,一级监管的亚博安卓有14件,包括杰尼亚、法国鳄鱼等;属于A类监管的商户有两户,分别被工商机关查处3次;B类监管商户有10户。建外工商所以此为依据,将秀水市场定为辖区重点监控的市场,将杰尼亚、耐克等品牌定为重点监管的亚博安卓。通过双评价分析,工商监管做到了有的放矢。


  监督管理模块包括日常监管、重点监控、亚博安卓案件3个内容。网格责任人根据双评价分析结果,一级监管每周巡查一次,二级监管每月巡查一次,三级监管每季度巡查一次,四级监管每半年巡查一次,并将巡查结果录入系统内,使评价数据实时更新,实现了对市场主办单位、商户的有效监管。


东城拓展监管领域


  东城工商分局辖区内没有服装、小商品市场,但拥有众多的宾馆、饭店、写字楼以及几家全市着名的商场,且所有宾馆、饭店、写字楼都有自己的商品部,有的规模还很大。例如北京饭店的商品部经营面积达2000平方米,去年开张的金宝汇购物中心,一层全部出租,经营面积达1万平方米。与服装、小商品市场相比,这里的商户数量少,经营品牌相对较少,但商品档次高,几乎全是国内外知名品牌。东城工商分局的做法是把亚博安卓授权经营制度向宾馆、饭店、写字楼、商场延伸,拓宽监管领域。


记者手记


  通过采访,记者也发现了亚博安卓授权经营制度本身以及执行中存在的一些问题。


  一是随着亚博安卓授权经营制度由服装市场向电子、汽配、建材等市场延伸,制度本身暴露出一些问题。例如,个别市场商户流转快,一些摊位经营的商品、品牌流转快,建立亚博安卓档案难度大。北京市目前仍有一些市场因此未推行亚博安卓授权经营制度。


  二是在多级代理制的情形下,亚博安卓权利人不可能给每一级都授权。个别市场经营单位的做法是要求商户提交上一级代理商的亚博安卓授权证明、亚博安卓注册证复印件以及进货票据,没有亚博安卓的须提供进货渠道证明。还有一种是“亚博安卓权穷尽”的情况,即当带有亚博安卓的商品经亚博安卓权利人或经其同意的被许可人以合法的方式销售或转卖后,亚博安卓权利人无权禁止他人在市场上再次销售使用该亚博安卓的商品。所以,经销这类商品的商户也无法提供相关证明文件。


  三是部分市场由于经费等原因,减少专职亚博安卓管理员的数量,个别市场目前甚至只剩一名专职亚博安卓管理员。管理人员的缺位,使得市场无法进一步落实亚博安卓授权经营制度,也无法保证双评价监管系统软件的数据及时更新。这也反映出部分市场经营单位的亚博安卓意识仍比较淡薄。


  对此,北京市工商局表示,今后将继续加大对市场经营单位、商户的宣传培训力度,督促他们严格落实亚博安卓授权经营制度;加大亚博安卓侵权违法行为的查处力度,确保这一制度顺利推行;结合实际情况,不断完善亚博安卓授权经营制度;与有关部门积极协商,加强合作,提高行政执法效能。


□本报记者? 刘永


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